深圳市长：中央支持深圳两个前所未有，三个首次！感到无比激动、无比振奋
国务院新闻办公室于2020年10月18日（星期日）上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任宁吉喆，科技部副部长徐南平，自然资源部副部长庄少勤，中共广东省委常委、广东省人民政府常务副省长林克庆，中共深圳市委副书记、深圳市人民政府市长陈如桂，以及中国证券监督管理委员会有关负责人，介绍深入学习贯彻习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神，扎实推动深圳综合改革试点落地见效有关情况，并答记者问。>>重磅！中央支持深圳的40条大礼包清单正式发布！国家4部门、广东率先出手！
深圳市长陈如桂在发言中提到，首批授权的40个事项中，有20多项需要修订现行法律法规，这次综合改革方案的含金量很好。支持力度、探索空间都是前所未有的，改革的使命责任也是前所未有的。
综合改革试点至少有“三个首次”：
一是党中央首次为一座城市量身订做了新时代的改革总纲领；
二是首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革；
三是首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。
中共深圳市委副书记、深圳市人民政府市长 陈如桂（中国网 李佳）
以下是陈如桂的发言及答记者问全文实录。
陈如桂（深圳市人民政府市长）:
女士们、先生们、媒体朋友们，大家上午好！首先感谢大家对深圳的关心和关注，特别感谢大家对深圳经济特区建立40周年庆祝大会给予的大量精彩宣传报道，向国内外传递了中国改革不停顿、开放不止步的战略决心。刚才国家发改委宁吉喆副主任全面介绍了深圳综合改革试点实施方案的总体情况，在这里我作个简要补充。
10月14日党中央在深圳隆重举办了深圳经济特区建立40周年庆祝大会，习近平总书记亲临大会并发表重要讲话，高度评价深圳经济特区取得了五大历史性跨越的辉煌成就，深刻总结经济特区40年改革开放、创新发展积累的十条必须坚持的宝贵经验，对新时代经济特区的改革发展作出了重大战略部署。这是深圳改革发展史上具有重要里程碑意义的大事，我们都感到无比激动、无比振奋。当前，深圳全市上下正在认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，切实把总书记的亲切关怀转化为开创经济特区工作新局面的强大动力。
特别令我们鼓舞的是，总书记在讲话中专门讲到了综合改革试点，强调党中央经过深入研究，决定以经济特区建立40周年为契机，支持深圳实施综合改革试点，以清单批量授权方式赋予深圳在重要领域和关键环节改革上更多自主权，一揽子推出27条改革举措和40条首批授权事项。这充分体现了总书记和党中央对新时代深圳改革开放的高度重视和大力支持，为做好综合改革试点工作指明了方向、提供了根本遵循。
首批授权的40个事项中，有20多项需要修订现行法律法规，这次综合改革方案的含金量是很高的，支持力度、探索空间都是前所未有的，当然改革的使命责任也是前所未有的。不仅要求我们先行先试，更要求我们先行示范、系统集成，必将推动深圳改革开放事业再上新台阶。我们理解，综合改革试点至少有“三个首次”：一是党中央首次为一座城市量身订做了新时代的改革总纲领；二是首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革；三是首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。
综合改革试点方案出台后，广东省委、省政府和深圳市委、市政府高度重视，全省全市动员、全域参与、特事特办，坚持把综合改革试点作为重大任务来抓。深圳专门召开市委全会进行部署，制定了综合改革试点《实施方案》的分工方案，明确了54项具体任务，扎扎实实推进各项改革措施的实施。目前，在中央改革办、国家发改委、自然资源部、科技部、证监会等中央部委和广东省委、省政府的大力支持下，有些改革举措正在加快落地。比如，资本市场的创业板改革并试点注册制已经顺利实施；《深圳经济特区个人破产条例》已经立法通过，将于明年3月1日起正式实施，这是我国首部有关个人破产的立法；数字人民币内部封闭试点测试正在深圳开展；区域性国资国企综合改革加快实施，技术成果转化制度创新、土地管理制度改革等事项也在有力有序地推进，总体进展顺利。
接下来，深圳将深入贯彻落实习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神和视察广东、深圳的重要讲话、重要指示精神，高举新时代改革开放旗帜，继续弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合，扎扎实实扛起综合改革试点的责任，推动综合改革试点早日见到实效。
我们有信心、有决心落实好中央赋予深圳的光荣使命，以改革促发展，努力创造让世界刮目相看的新的更大的奇迹。谢谢。
新华社记者:习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上讲到40年来深圳坚持解放思想、与时俱进，首创了一千多项改革举措，实现了由经济体制改革到全面深化改革的历史性跨越，请问陈如桂市长未来深圳如何通过综合改革试点创造更多可复制可推广的创新与改革经验？谢谢。
陈如桂（深圳市人民政府市长）:谢谢你的提问。提到深圳，很多人自然会提到改革开放，因为改革开放是深圳这座城市的基因，也是深圳经济发展最大的推动力。习近平总书记在庆祝大会上专门指出，深圳是改革开放以后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。过去40年，深圳从一座落后的边陲小镇发展成为具有全球影响力的国际化大都市，创造了世界发展史上的奇迹。大家也许会问，40年深圳为什么会创造这样的奇迹？我想，在党的坚强领导下，改革开放是最大的动能，通过改革开放解放和发展了生产力，极大地激发了创新活力。
习近平总书记这次视察广东、深圳，强调要以更大魄力在更高起点上推进改革开放，要求深圳在新起点上，不仅要把经济特区继续办下去，办得更好、办得水平更高，而且要建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化。
深圳将始终牢记党中央创办经济特区的战略意图，始终牢记习近平总书记对深圳的殷殷嘱托，坚决扛起综合改革试点主体责任，以综合改革试点为抓手，突出问题导向、目标导向、结果导向，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，着眼于建设更高水平的社会主义市场经济体制需要，谋划推出一批战略战役性改革和创造型引领型改革，努力通过改革破解高质量发展中的各种问题，为全国的改革发展提供示范。在这个过程中，我们将强化体制机制的创新，特别是在要素市场化配置、创新链产业链融合发展、构建高水平开放型经济体制、创新生态环境和城市空间治理等方面大胆探索、积极创新，努力推出一批可复制可推广的改革经验，推出更多有影响力的制度成果，体现深圳先行示范的担当作为和发展贡献。
陈如桂（深圳市人民政府市长）:你提了一个非常热门的问题，这个问题提得很好。
加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的战略部署和科学决策。在前几天深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，习近平总书记深刻指出新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环，要求深圳增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。习近平总书记这番话为我们构建新发展格局指明了方向。
深圳是改革开放的最前沿，是我国重要的经济中心、金融中心、创新中心、交通枢纽、外贸大市、工业大市。去年，深圳的进出口总额超过了4300亿美元，深圳的进出口占全国的10%，占全省的40%左右。深圳有很好的外贸基础设施，包括空港、海港，还有各类联通国内外的基础设施，在构建新发展格局方面有很好的条件和基础。接下来，深圳将积极发挥开放先行的优势，充分发挥联通国内市场和国际市场重要交汇点的优势，不断畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，努力在构建新发展格局中展现深圳的担当作为。
具体讲，我们有三方面的考虑：
一是积极拓展国内国际大市场，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。深圳作为国际化创新型城市，我们一手要发挥深圳的技术、品牌、管理、服务、资金等优势，继续深化供给侧结构性改革，提高产品、技术的国际化竞争力，增强对国内市场的辐射带动作用；另一手要发挥毗邻港澳、开放程度高的先发优势，推进外贸高质量发展，深化与“一带一路”等新兴市场的交流合作，提高在全球产业链、价值链、供应链中的能级和地位。今年，尽管国际贸易和投资大幅萎缩，但是深圳前三季度的进出口总额逆势增长3%，这说明深圳技术产品在国际上市场很大。
二是发挥深圳在大湾区建设的重要引擎作用，携手建设国际一流湾区和世界级城市群，进一步带动畅通大湾区、珠三角的内部循环。粤港澳大湾区是畅通我国经济内循环和外循环的重要引擎，这里有5.6万平方公里的空间、超过7000万的人口，有全球最大的空港群、海港群，有最完善的产业配套和广阔的消费市场。我们将推动经济运行的规则衔接、机制对接，全面深化与港澳的更紧密合作，做强深港这一极，推进广州、深圳双城联动，加快基础设施的互联互通，带动整个大湾区提升市场一体化水平，带动珠三角的高质量发展和高效率循环，更好促进我国经济内外双循环的良性互动。
三是抢抓全球科技革命和产业变革的机遇，加大科技供给侧结构性改革力度，坚持发展和安全并重并举，不断增强产业链、创新链的韧性和安全。在这个过程中，我们将高举好高新技术产业发展这面旗帜，加快打造具有全球影响力的科技和产业创新高地，特别是大力发展数字经济、生物经济、海洋经济、人工智能等新兴产业，开展前瞻性科技创新，不断推动技术和产业的迭代升级，不断培育新动能，不断创造新供给、满足新需求，推动经济社会的高质量、高水平发展。
光明日报记者:我们注意到总书记在庆祝大会上专门要求深圳在市场化、法治化、国际化营商环境等重点方面先行先试，这次综合改革试点方案也把打造市场化、法治化、国际化营商环境作为一项重点任务。下一步深圳对这方面改革有什么新考虑？谢谢。
陈如桂（深圳市人民政府市长）:你这个问题也很热门。一个城市的营商环境是综合竞争力的主要指标之一。在2017年，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上，专门要求北上广深等特大城市率先加大营商环境改革力度，这是习近平总书记交给深圳的重大改革任务。前几天习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上，再次要求深圳在营造市场化法治化国际化营商环境等方面先行先试。深圳市委、市政府高度重视，认真落实习近平总书记的重要指示要求，把优化营商环境改革作为深圳的“一号改革工程”来抓，先后出台了“营商环境改革20条”等一系列改革措施，加快建设国际一流营商环境改革创新实验区。我们有这样的目标，就是到明年底，参照世界银行评估体系，深圳的营商环境要达到全球经济体第20名左右的水平，到2025年我们要接近全球先进城市的水平，努力把深圳打造成为全球创新创业和投资发展的最佳首选地。
深圳的市场化程度比较高，有比较好的市场化创新生态优势。目前深圳有350多万户商事主体，有210多万户企业，商事主体数量、创业密度居全国大中城市首位。今年，尽管受新冠肺炎疫情影响，但深圳的创新创业依然生机勃勃。1-9月，全市商事主体总量增长9%，其中企业总量增长11%。外资也看好中国、看好广东、看好深圳，1-9月，深圳的实际利用外资增长近8%，民间投资大幅增长22%，我们深感营商环境改革的重要。接下来，深圳将按照综合改革试点方案要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步完善公平开放的市场环境，制定放宽市场准入特别措施清单，进一步放宽前沿技术领域的外商投资准入限制，进一步激发市场的主体活力。我们把营商环境搞好，这也是增强市场主体活力。
在法治化方面，我们将推进改革与法治双轮驱动，我们将用足用好经济特区立法权，推动立法与改革相互衔接，加强在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医药等新兴领域的立法探索，支持新经济、新产业、新业态蓬勃发展。特别是我们要依法实施最严格的知识产权保护，努力打造国家知识产权示范城市，为企业营造一流的法治环境，建设法治标杆城市。近年来，深圳的各项专利增长较快，今年1-8月专利申请量增长15%，PCT国际专利申请量增长20%以上。为什么深圳的专利增长那么快？这其中，依法加强知识产权保护尤为重要。
深圳是一座国际化的创新型城市，我们非常注重国际化的交流合作。在营造国际化营商环境方面，我们按照总书记关于“加快推进规则标准等制度型开放”的重要指示，积极推动国际商事、国际法律专业服务、国际仲裁等方面规则衔接，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。大家知道，深圳有个前海蛇口自贸片区和前海深港现代服务业合作区，这是深圳建设更高水平开放型经济的重要载体，我们在这里将对标国际一流的投资贸易规则，大力发展现代金融、科技服务、专业服务、国际贸易等现代服务业，主动承接香港国际化专业服务的延伸和带动，不断提升贸易和投资的自由化、便利化水平，持续提升城市服务业的能级和竞争力。我们相信，通过把营商环境搞好，加强国际合作，推动全方面的创新，深圳先行示范一定有更好的成绩。谢谢大家。
来源：深圳梦（微信号ID：SZeverything）综合
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